エリック・エルドレッド法案FAQ
v1.01
ニューヨークタイムズは「パプリック・ドメインについての“壮大な実験”は終わった」と宣言しました。最高裁は“永久著作権”への第一歩を踏み出しました。でも、そうならずにすむかもしれません。
この「よくある質問と回答」は、すでに商業的価値を持たなくなった作品をパプリック・ドメインに移す手助けをするための提案について解説します。このアイデアはニューヨークタイムズのコラムで初めて提案されました。もしここに挙げられている以外の質問があれば、ここをクリックしてください。
1. その提案って？
著作権のある、すでに利用されなくなった作品をパプリック・ドメインに移すためにデザインされた少額の税を提案しました。
2. どんな仕組み？
作品の公表後５０年が経過したら、著作権の保有者はごくわずかな税を納めるようにします。金額は1$でもよいでしょう。もし著作権保有者が三年間続けてこの税を納めなかった場合、著作権は消滅し、作品はパプリック・ドメインの下に置かれます。
この税を納める場合、その著作権の“エージェント”、つまりその著作権についての問い合わせを受ける人物の届け出が求められます。著作権局は税の支払われた作品とそのエージェントのリストをウェブサイトで無償で公開します。
3. パプリック・ドメインて何？どうして重要なの？
とてもよい質問です。パプリック・ドメイン、公共領域とは、作者の許可なく誰でも自由に利用できる著作物、あるいはそれらの作品が置かれている領域のことを指します。例えばシェイクスピアの全ての作品です。基本的には1923年以前に公表された全ての作品に当てはまります。これらの作品は、誰からの許可も必要なく、誰もが自由に利用することができます。
パプリック・ドメインは、不要なあるいは有害な制約なしに、クリエーターたちが過去の文化の上に新たな作品を築いたり、発展させてゆくことを可能にするために重要です。
作品が著作権で保護されている場合、その作品を流通させたり、その作品を基にした新たな作品を作るためには著作権の保有者から使用許可を得る必要があります。これは通常、権利者を特定して使用許可を確認するために弁護士を雇うことを意味します。弁護士は高価ですし、利用方法によっては許可が下りないこともよくあります。
パプリック・ドメインはこの点からいえば“弁護士無用地帯”です。あなたにはシェイクスピアの劇をどんな風にでも演じる権利があります。シェイクスピアの遺産相続人から特別な許可を得る必要はありません。でも、「ポーギーとベス」を好きなように演じる権利はありません。そのためにはガーシュウィン財団の許可が必要です。
われわれは、著作権の保有者が自分の作品をコントロールする権利を一定期間持つのは完全に適切なことだと信じています。しかし、もし作品をコントロールする必要や欲求がすでになくなっているのなら、他の人々がその作品を基に築くことは自由であるべきです。
4. このエルドレッド法案が通ったら、パプリック・ドメインにはどんな良いことがあるの？
たくさんあります。われわれの計算では、1923年から1942年の間(ソニー・ボノ著作権期間延長法の影響を受ける最初の20年間)に公表された全ての作品のうち、今もなんらかの商業的価値を持ち続けているのはわずか2%にすぎません。もし作品に商業的価値がなければ、著作権の保有者がこの税を払いたがる理由も少ないはずです。従って、それらの作品は速やかにパプリック・ドメインに加わるでしょう。もしこの提案がここに説明されているように受け入れられれば、1923年から1952年に公表された作品の90%以上は三年以内にパプリック・ドメインに加わるでしょう。著作権のもとに留まる作品の安上がりで有効なリストを作る仕組みを通じて、非常に多くの作品がパプリック・ドメインに加わることになります。
5. どうして“公表された”作品に限定するの？
著作権は公表された作品も公表されていない作品も同様に保護します。公表されない作品を保護するのは主にプライバシー保護の理由からです。他人に公開していない作品について確認作業を義務づける理由はありません。なのでこの提案は最初から公表を目的として作られた作品にのみ適用されます。“作品が作られてから50年”という案では、タイミングについてとても難しい問題が出てきます。作品がいつ公表されたかはすぐに分かりますが、いつ作られたかは作者に聞かなければ分からないからです。
6. その“税”はなんでそんなに安いの？税収を増やすいい方法じゃない？
利益をあげている著作権の保有者はすでに所得税として税金を納めています。これはその上にさらに課されるペナルティー的なものになるべきではありません。どの著作権が延長され、どれがパプリック・ドメインになるべきか特定することだけが目的です。
7. 著作権を持ってる側にとっては、この税を納めるのは大変じゃない？
そうならないようにする必要があります。著作権から利益を得ているなら、著作権の保有者は既に税金を納めているからです。国税局は納税申告の書類にこの税の対象となる著作権の明細を記入する用紙を追加できます。たくさんの著作権を保有する大企業にとってはもちろん大変でしょう−−政府がこの負担を軽くする気の利いた方法を考えない限り。1クリック納税システムを作れるコーダーの方々からのご連絡を歓迎します。
8. そもそもなんで税金なの？みんな税金は嫌いでしょ？ただ著作権保有者に登録を義務付けるだけで済むんじゃない？
とてもよい質問です。次の質問とその答えをごらん下さい。
9. この提案はベルヌ条約批准国の義務と矛盾しませんか？
いいえ。ベルヌ条約は著作権やその保護を得るための条件として登録やその他の手続きを義務づけることを禁じています−−少なくとも、条約によって定められた最低限の期間(作者死後５０年)のあいだは。しかしわれわれは税は“手続き”にはあたらないと考えています。税は税です。
ベルヌ条約を守らせる立場の人々は違う見方をするかもしれません。彼らはこの税を単なる“手続き”の抜け道だとみるかもしれません。しかしJohn Mark Ockerbloomが見事に指摘した通り、ベルヌ条約はその定める最低期間の間だけ、登録や手続きの義務づけを禁止しているのです。もしこの提案に“手続き”の問題があるのなら、単にベルヌ条約下の最低期間を過ぎたものにだけ適用されるようにすればよいでしょう。
10. それなら、どうしてベルヌ条約が定める最低期間を過ぎた著作権に登録を義務づけるだけにしないの？
そう出来れば素晴らしいとわれわれも思っています。著作権者に課される負担は同じでも、政治的にもっと受け入れられ易いでしょう。どんな良い効果があっても、“税金”というのは良くない言葉です。“登録”ならあらゆる種類の財産で行われています。自動車も土地も登録が必要なのだから著作権だって、というように。
税を使う案を支持する唯一の論点は、これなら後にもっと短い期間で試してみる機会が得られるということです。仮に１０年後、公表から50年を過ぎた作品のうち99%についてこの税が支払われないことが分かったとしたら、議会は税の支払いが義務づけられる期限を早めることができます。議会はベルヌ条約の枠に私たちを閉じこめるのではなく、この期間を設定できる自由を持つべきです。しかし今この時点では、作者の死後50年と発表後50年の差は置くとして、ベルヌ条約で定められる期限を過ぎたものに対する登録義務で十分でしょう。
11. なぜ50年も待つの？ 7年とか10年が過ぎたら登録するようにしたら？
もちろん、その方が望ましいと考えますが、まずは誰から見ても理に適っていると思える所から始めましょう。後々より短い期間がもっと合理的に見えてくるはずです。
確かにどんな税も負担ではあります。そしてどんな税も効率や公正さからできる限り低く抑えられるべきです。しかし、われわれの提案する税が弱者に負担を強いるとは考えにくいでしょう。この税は著作権のある作品から収入を得ているか、作品がすでに利益を生まなくなったのちも著作権を維持し続けたいと考える人々にのみ適用されます。前者の負担を和らげるためには所得税など他の納税によってこのエルドレッド税の控除を認めるようにできるかも知れません。また後者の負担は税額自体を低く抑えることで軽減できます。
13. でも、この税が支払われた作品はいつになったらパブリック・ドメインに入るの？
議会がそうと決めた時に。映画協会会長のジャック・ヴァレンティがエルドレッド裁判への判決を要約して言ったように、議会は著作権が期限切れになるものなのか、なるとすればいつなのかを決定する“絶対の権限”を持っています。議会は企業の著作物に対して95年間を選び、ブレイヤー判事が示したところによれば、著作権が永遠だった場合の少なくとも99.8%の価値を著作権保有者に与えることを選択しました。2019年になれば議会が著作権を期限切れにする気があるのかどうか分かるでしょう。
14. このアイデアが気に入ったら何をすればいいの？
三つあります。まず、地元選出の議員にこの提案について手紙を書いてください。次に、このアイデアを支援しているいくつかの団体に資金を送るべきです。このリストをチェックするか、paypalでfree.mickey@foobox.comまで送金してください。三つ目に、この提案について話してください。ウェブログや日記が一番ですが、その他のどこででも。これは人々が議会に何かする気を起こさせて初めて実現するのです。
15. もっと詳しく知りたいときは？
どんな質問でもここに送って下さい。Lessig Newsとeldred.ccで更新情報とニュースをチェックできます。